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            景洪市人民政府
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            景洪市人民政府办公室关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的意见

            来源 :景洪市人民政府 浏览 : 发布时间 :2022-07-11 【字体: 大  中  小 

             

            景政办发〔202267

             

             


             

            各乡镇人民政府,街道办事处,各农场、度假区、园区管委会,

            市委和市级国家各部委办局,各人民团体,中央、省、州驻景各有关单位

            坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照委、政府工作要求,坚持房住炒定位,紧扣高质量跨越式发展主题,加强和改善供需双向调控调节,履行城市主体责任,全面落实房地产市场长效机制,切实稳地价、稳房价、稳预期,促进景洪市房地产市场良性循环和健康发展,经市人民政府同意,现提出如下意见:

            一、持续优化营商环境

            (一)完善房地产项目并联审批制度,精简项目审批程序。项目报规由州市两级规委会、专家组和第三方机构多部门一次性组织审查,减少审查环节,提高审查效率;即将竣工交付的项目,多部门集中现场办公,联勘联审联批,主动服务、保驾护航,确保项目尽快竣工交付。

            (二)建立地方特色的政府服务机制。围绕景洪受雨季影响较大、市场淡旺季明显的特色,以旺季作为政企共同的工作节点,各行政审批部门安排专门工作力量,利用雨季(567月)集中攻坚项目内业和审批,89月全力保开工,年底年初旺季保预售。同时,出台奖励政策,鼓励企业联合开展宣传推广促销活动,探索直飞航班补贴、散客旅费补贴等多种手段,最大限度重聚人流人气,多渠道加强城市形象宣传、延长旺季延续。

            (三)优化商品房预售许可审批。商品房开发建设资金已达到总投资25%以上,且满足建筑形象进度(可结合市场变化动态调整)要求的,即可申请办理商品房预售许可证。房地产开发企业可依据土地出让合同及技术审查必备要件向属地自然资源规划部门申报《建设工程规划许可证》(副本),房地产开发企业需取得《不动产权证》(土地登记)并补充完善相关申报要件、全额缴清城市基础设施配套费,换发《建设工程规划许可证》(正本)后,方可申请办理《商品房预售许可证》。商品房预售许可实行预审核制度,凡要件齐备的,应在1个工作日内审批发证。

            (四)切实解决不动产办证难问题。落实“先行登记、并行完善”容缺办理机制,分类解决不动产登记历史遗留问题。进一步压缩新建小区的不动产权证办理时限,全面推广“交房即交证”改革。

            (五)持续开展整治规范房地产市场秩序,优化房地产市场环境。加强对房地产开发企业、商品房销售代理机构、房地产经纪机构、住房租赁企业的监管。重点整治房地产开发、二手房交易、销售中介、物业服务等领域扰乱房地产市场秩序的突出问题,制定严管中介、严控佣金的工作要求,加大联合整治执法力度,持续整治和规范房地产市场秩序,营造主体诚信、行为规范、监管有力的市场环境。加快城市配套基础设施建设,如水、电、路、气、停车、垃圾处理等,新开发区、新项目区该问题尤为突出。加快对房地产在发展过程中产生历史遗留问题的处理力度和进度,提高房地产开发商开发意愿和信心。

            二、化规划管理工作

            (六)提升商品住房品质。严格高容积率、低绿地率项目审批,指导和鼓励房地产项目按照绿色生态小区标准进行产品创新,切实提高市场竞争力,已过规未开工的项目可在原有开发体量以内进行规划变更优化;切实提升物业服务水平,完善物业服务信 息公开公示制度,做好物业服务企业信用评价工作,大力培育优秀物业品牌;鼓励老旧小区引入专业化物业服务。

            (七)科学优化地方性审查条件。按照景洪市房地产市场发展的实际情况及时修订、完善民族特色审查标准;评估调整未建住宅首层架空层比例,已建首层架空层且未作公共配套设施使用的经自然资源部门和住建部门审查,市政府批准后可按批准比例调整用途;科学优化停车位配比,同时从严规范路边停车行为,加强和引导小区地面停车管理鼓励居民购买地下车位;全面梳理优化通信设计、电力线路迁改、市政污水管道迁改、道路开口等审批审查环节,缩短审查周期。结合国家提倡的碳中和、碳达标要求,鼓励各企业开发建设绿色建筑,允许阳台悬挑深度3.6-4米之间,该阳台按1/3计算建筑面积、2/3不计算建筑面积、不计建筑密度。

            )优化商住配建比例模式,将按项目配比商业商务调整为按片区配比商业商务在土地出让前,市自然资源局根据片区控制性详细规划和商业商务用房配置、去化等情况,在满足公共服务设施和基础配套设施承载力的前提下,可按程序申请调整新供应土地的商住比或商业商务用房的开发量,依法开展控制性详细规划修。对已批未建的商业、商住用地,房地产开发企业可在满足公共服务设施和市政配套设施承载力的前提下,企业可向政府申请商改住适当调整,经市政府同意,可适当降低商业商务用房开发量。针对已供应尚未开工建设或在建的商业商务用地,按照补齐民生基础设施短板、完善公共服务体系、促进职住平衡的原则,房地产开发企业可向市自然资源规划部门申请用于建设托幼、养老、教育、文化、体育、停车等公共服务设施。

            (九)从有效防范化解房地产市场风险角度出发,鼓励信誉好、实力强的房地产开发企业通过土地转让方式取得未开工建设项目的土地使用权。加强建设督促工作,房地产开发企业取得土地转让审批文件之日起1个月内,应持土地转让审批文件向自然资源、住建部门申报开工手续,相关部门在3个月内完成项目开工手续办理。房地产开发企业按照承诺时限(6个月内)开工建设,投资强度达到25%,持住建部门出具的证明材料,方可向属地自然资源部门申请办理《不动产权证》。未按期开工建设的,土地转让审批文件自行失效。

            (十)加大闲置土地消化工作,完善小宗地开发建设程序。对已被认定为闲置土地的房地产开发项目,按规定完成闲置土地处置且不属于应收回情形的,在项目恢复动工6个月内)投资强度达到25%,持住建部门出具的证明材料,方可向属地自然资源部门申请办理《不动产权证》。未按期开工建设的,土地转让审批文件自行失效。同时进一步明确小宗土地建设相关事宜,确保历史遗留小宗土地有序开发建设,增强投资企业信心。

            三、优化企业和住房金融服务

            (十一)定期组织银企对接,协调银行业金融机构加快企业新申请贷款的审批和发放,对受困企业贷款展期、续贷和降息;加大个人住房按揭贷款投放,办理时限应控制在1个月以内鼓励银行业金融机构做好遇险和困难房地产项目收并购的金融支持和服务;鼓励银行和金融机构有效落实城市更新改造项目的固投类融资授信业务做出贷款支持的金融机构,市政府予以考核奖励;创新人才公寓、康养社区建设,推动优质地产去库存。

            (十二)实施好差别化住房信贷政策,持续优化住房金融服务更好满足购房者合理信贷需求。加大住房公积金对首套房、改善性住房等合理购房需求的支持力度和投放速度,适度调高住房公积金贷款额度,降低住房首付款比例首套房降低首付比例至20%,二套房30%,按揭已偿还的不计入范围。

            (十三)有效防范化解房地产市场金融风险。严格按照《最高人民法院  住房和城乡建设部  中国人民银行关于规范人民法院保全执行措施确保商品房预售资金用于项目建设的通知》(法〔202212号)有关要求,建立健全商品房预售资金保全、执行的府院联动机制住建部门根据房地产开发项目建设工程造价、施工合同金额以及项目交付使用条件等因素,合理确定商品房预售资金监管额度,监管额度内的资金应确保满足项目竣工交付需要,商业银行不得擅自划扣,本地房地产开发企业子公司集团公司不得抽调,监管额度内的资金可按 4—6个工程建设进度节点予以拨付,超出监管额度的资金可由房地产开发企业提取使用住建部门联合人民银行分支机构、银保监部门定期对商品房预售资金监管情况开展检查,对违反商品房预售资金监管政策规定的房地产开发企业和银行机构依法依规进行查处房地产开发企业可用银行保函替代需要缴纳的配套设施保证金、零星用地整合履约保证金,抵顶不高于保函金额的预售监管资金。

            四、优化城市更新改造工作机制

            (十四)优化拆迁安置工作。在拆迁群众、社区自愿的基础上,为满足群众多元化安置需求,可适时调整城市更新改造项目货币化安置政策,加大货币化安置力度,在公平、自愿的基础上,探索拆迁群众选择有条件货币化安置,集中选购拆迁关联项目在售商品住房的机制;积极引导统筹城市更新改造项目回迁安置需求与商业商务用房去化实际,拓宽安置渠道和方式,按照等价值置换的原则,利用已建成的商业商务用房进行等价值安置。提供优惠政策,促进外地户籍人员入籍景洪,并常驻景洪生活。

            (十五)规划方案已经市规委会审议通过,拆迁总建筑面积已完成50%以上,且承诺20221231日前全部完成拆迁的城市更新改造项目,可按市规委会已审议通过的规划方案相关指标执行。确需进行控制性详细规划修改的城市更新改造项目,在总开发量及住宅开发量不增加的前提下,可对规划方案进行优化调整,适当降低商业开发量。涉及国有企业化债等历史遗留项目,另行研究。

            五、加强信息公开和舆论引导

            (十六)建立常态化信息发布机制和网上舆情监测机制,按月发布房地产经济运行信息,及时回应社会关切,稳定市场预期。组织行业专家准确解读房地产市场形势和政策,定期召开房地产经济运行分析会和重点房地产开发企业促商会,引导市场预期,并在当地主流媒体发布,积极释放正面信号。引导各新闻媒体、网络平台及自媒体按照相关法律法规和管理规定规范发布信息,依法查处散布谣言、恶意宣传炒作,特别是以亏损、工抵、暴涨等非正常的标签吸引流量等严重扰乱房地产市场秩序的行为,共同营造良好的舆论氛围。

            本意见自印发之日起施行,有效期一年。此前景洪市人民政府或所属部门发布实施的同类文件与本意见合并实施,与本意见精神不符的条款按本意见执行。市自然资源局、市住房城乡建设局协调州住房公积金中心等部门依据职能职责在本意见印发之日起30日内出台实施细则或实施办法。

            本意见由市住房城乡建设局、市自然资源局负责解释。

             

             

             

             

            2022617日    


                                                                                 


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